“一觉醒来，又出了这么多优惠政策！”南京当地的一位房地产从业者感叹。

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9月7日深夜，南京市委市政府新媒体平台“南京发布”发布《促进房地产市场发展南京最新举措》（以下简称“最新举措”），宣布从9月8日起在玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区四区范围内购买商品房不再需要购房证明。

除了解除限购外，南京楼市最新举措中还包括调整优化差别化住房信贷、降低存量首套房贷利率、对购置新房实施补助、“卖旧换新”补助，及出台集体土地房票安置办法等一系列“组合拳”。

对此，IPG中国区首席经济学家柏文喜认为，南京全面取消限购有助于促进房地产市场的交易量和价格的稳定发展，同时也有利于吸引更多的人才和资金流入南京，推动城市经济的发展。

“此次政策‘组合拳’预计会对当地楼市产生积极影响。取消限购为购房者提供了更加自由的购房选择权利，降低了购房的门槛，让更多人有机会购买房产；集体土地房票安置、购置新建商品房补贴和‘卖旧换新’补助等措施都有助于激活市场需求，吸引更多购房者参与到房产市场中。此外，要求落实首套首付20%、二套首付30%的房贷政策有助于改善购房者的购房条件，提高购房的可负担性。这些政策措施的综合作用有望带动南京楼市的销售和交易活动，从而提振市场信心。”财经评论员张雪峰也表示。

在南京房地产从业者周本华看来，最近的利好政策的确很多，最新举措发布后不少客户的确“蠢蠢欲动”了。不过，效果并不是立竿见影的，也期待后续的详细执行办法。

南京房地产“组合拳”

在南京的最新举措中，最受关注的仍是取消限购。

自8月底以来，越来越多的二线城市选择全面取消限购。目前，沈阳、大连全面解除限购限售；南京取消限购，天津调整外围区域限购政策。

建诚晟业联合创始人、总经理苑承建向记者表示，南京本身具有较强的区域影响力，且是典型的东部强二线城市，全面放开限购政策对于其他城市跟进出台全面取消限购的政策具有较强的影响力，也会促进更多城市积极跟进。

在调整优化差别化住房信贷政策方面，“南京发布”称，按照此前央行“首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。”此外，首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按现行规定执行，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加20个基点。

南京多名地产中介人士告诉记者，在此政策发布前，南京的部分新房楼盘已经可以采取20%的首付了。“民生银行、兴业银行等此前也在执行首套房首付比例20%、二套房首付比例30%的政策了。”

出台集体土地房票安置办法方面，对征收集体土地涉及住宅房屋的，鼓励被征收人选择房票安置，满足被征收人多元化安置需求，缩短安置过渡周期，具体由各区制定实施细则。

购置新建商品住房享受补助政策则适用于新六区（江北新区、江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区）和栖霞区（龙潭街道、栖霞街道）、雨花台区（古雄街道、板桥街道、雨花经济开发区及西善桥街道秦淮新河以南地区）。补助标准是不低于合同总价的1%。

“卖旧换新”时，在享受购置新房补助的基础上，对出售自有住房并购买90平方米以上新建商品住房的，再给予不低于合同总价0.5%的补助。

同时，南京房地产业协会、房地产经纪行业协会联合开发企业、重点经纪机构还推出了“换新购”服务，搭建“换新购”超市，超市房源不高于案场销售最低价，通过“优先卖、放心买”保底交易服务，缩短二手房出售和新房购买周期，加快满足居民住房改善需求。

对于这些新举措，南京当地地产人士表示值得期待，不过举措中的一些详细操作规则并未公布。“就出了一条措施，但还没有执行办法。‘卖旧换新’细则中，比如‘合同总价’是新买合同还是卖出的二手合同，补贴按照哪个时间节点后多久下来，都还不知道。”

楼市“等待戈多”

南京楼市已经低迷了很长一段时间。

根据南京网上房地产的统计数据，截至2022年12月31日24时，南京2022年共成交新房64132套，相较于2021年成交的104672套整体下降38.7％，也创下了2018年以来的历史新低。

到今年上半年，这一趋势还在延续。

截至2023年6月30日下午13时，上半年南京全市共计成交30903套新房，和去年同期的38388套相比，成交量下滑了19.1%，甚至还不及2021年的一半。创下自2019年以来近5年新低。

二手房方面，与去年同期数据相比，成交套数上涨了59%。不过，挂牌量却一直在攀升。

去年11月16日，南京链家平台数据显示，南京二手房挂牌量达150167套，首次突破15万套关口。到今年8月，这一数据已超过17万套。截至9月8日，南京链家平台二手房挂牌量达178840套。

一系列的政策刺激在此背景下相继出台。

“最近，南京的楼市政策发布已经很密集了。”一名南京地产中介告诉记者。

早在一个月前的8月4日，南京就发布了“宁八条”，包括购房补贴、房票安置、优化差异化工地等政策。

8月31日下午，江苏省政府召开新闻发布会，提出多条房地产利好措施，包括指导存量房下调、降首付、认房不认贷等，释放一大波积极信号。

8月31日，央行确认存量房利率下调、首付下调。

9月1日，央行江苏分行公布江苏省各设区市首套房按揭利率政策下限。其中，南京首套房按揭利率下限为：2019年10月至2022年5月为LPR；2022年5月至今为LPR-20BP。

在各类重磅利好政策的加持下，南京楼市似乎也正迎来好转。

根据网上房地产数据，南京8月新房成交量环比上涨6.6%；8月二手房成交量环比上涨6%。据数据统计显示，8月的认购及成交峰值出现在“宁八条”新政发布后的周末，8月5日和8月6日仅两天，新房认购量达到了187套，成交量达到了637套。其中，8月5日的单日认购量达到了100套，8月6日一天时间便成交了425套新房。

“成交量是有一点起色的。”周本华告诉记者，不过效果不是立竿见影的。新房方面，目前开发商还没有大规模回收优惠，分销佣金还涨了。

一名当地地产中介人士则坦言，二手房方面有业主心态提高了，有挂牌价涨价的行为。不过，仍处于可谈范围。

我爱我家南京研究院的数据则显示，南京二手房的议价空间不仅没缩水反而扩大了，8月份的议价空间为7.8%，环比增加0.5%。

最新举措是否能为南京楼市带来更多的变化？还需要时间验证。