中房报记者 郭贺 长春报道

一封实名举报函将长春市鑫恒邦酒店用品城违法违规用地问题推了出来。

(相关资料图)

8月29日，鑫恒邦酒店用品城施工方实名举报项目存在违法用地、占地问题，同时向各级信访部门送达了举报函。

从举报函内容来看，鑫恒邦酒店用品城在没有国土、规划等部门审批下，长期违法占用长春市城西乡数万平方米集体土地建设；且在未验收的情况下对外招租200多商户运营。尽管过去2年该酒店用品城被相关部门多次查办，但一直在经营。

对于鑫恒邦酒店用品城违法违建情况，长春市绿园区城西镇政府给出的答复是：监督办理相关手续。

“这种以罚代管的处理方式或是鑫恒邦酒店用品城违法占地、违规经营至今的原因所在。”举报人称。

针对上述举报及事件情况，记者联系到了长春市鑫恒邦商贸有限公司负责人尹某，他承认了鑫恒帮酒店用品城部分违建的事实，并称相关建设手续一直在补办中。

未批先建

鑫恒邦酒店用品城位于长春市绿园区长白路零公里处，建有11栋建筑，多为二层钢结构。

8月30日上午，中国房地产报记者在鑫恒邦酒店用品城见到了举报人杨成昌，他也是鑫恒邦酒店用品城的施工方，“如果不是因为老尹欠工程款一直不给，我也不会到处举报”。

2020年4月15日，杨成昌与长春市鑫恒邦商贸有限公司（以下简称“鑫恒邦公司”）签订了鑫恒邦酒店用品城《施工总承包协议书》，于2020年7月向鑫恒邦公司交付工程后撤场，2020年8月该项目建成后招租投入使用。

期间，鑫恒邦公司向杨成昌公司共计支付工程进度款550万元。2021年1月21日，经过结算后确认，还有400多万元工程款未付。

“建设过程中，我们没有见到任何有关国土、规划及施工手续，也没有监理单位履行监理职责，图纸都是老尹委托个人设计的。”杨成昌说。

杨成昌口中的“老尹”为鑫恒邦公司老板，因其一直拖欠400多万元工程款不结算，杨成昌先后到各级政府部门反应鑫恒邦酒店用品城违法违建一事。

2020年4月26日，长春市绿园区城西镇对鑫恒邦公司下达《责令停止施工通知书》；2020年5月11日，下达《责令拆除告知书》；2020年5月25日下达《责令拆除决定书》。2023年2月3日，长春市规划和自然资源局经查确认，鑫恒邦酒店用品城违法占用15926平方米集体土地，按照每平方米3元罚款，处罚金47778元。

以罚代管？

在长春市规划和自然资源局对鑫恒邦公司下达处罚决定后，杨成昌再次找到长春市城西镇政府相关部门，要求对违法违建进行拆除。

2023年4月14日，长春市城西镇政府在调查后回复，鑫恒邦公司提供了鑫恒邦酒店用品城的房产证，解决了周边原有市场商户经营问题，对此，城西镇政府的处理结果是，将监督鑫恒邦公司办理相关手续。

“鑫恒邦公司至今也没有补办相关手续，却依旧在对外经营。老尹提供的集体土地使用证使用权面积为5000平方米；还有一个建筑面积为1145.19平方米的房权证，鑫恒邦酒店用品城占地约30000多平方米，用建筑面积1145.19平方米原有房屋手续能抵顶占地约30000多平方米的8栋违法建筑手续！？”“这就是以罚代管，老尹是长春市绿园区人大代表，他更不能知法犯法，违法占地。按照相关规定，对于违法违规占用集体土地的，行政管理部门在下达处罚半年后，就应当组织法院等部门进行强制执行。”杨成昌称，相关部门查处后对鑫恒邦酒店用品城虽然下达了拆除决定，但后期就没了声音，而鑫恒邦公司已经经营2年多，2022年2月25日还将公司经营范围由“场地租赁”变更为“非居住房地产租赁”，一个违法且没有经过验收的项目居然搞起了非居住房地产租赁。另外，鑫恒邦酒店用品城没有经过任何部门验收，施工过程中尹某有更改设计图纸，取消结构地梁、连续梁及取消所有二层楼板负弯矩筋情况，工程存在严重安全隐患。

另因拖欠工程款问题，杨成昌已将鑫恒邦公司告上法庭。长春市绿园区人民法院在审理此案过程中也收到了鑫恒邦公司对杨成昌公司反诉，反诉原因是工程质量不合格。

2023年3月11日，杨成昌收到吉林省地平线工程勘测有限公司出具的《鑫恒帮酒店用品城的质量鉴定报告》，鉴定报告结果认为，鑫恒邦酒店用品城存在质量问题。对此，杨成昌对鉴定结果和鉴定公司资质问题提出异议，目前，双方正处在法庭举证阶段。

“该项目已经交付两年之久，当初没有组织验收，现在我们起诉了说工程有质量问题，这是说不过去的。另外，在鉴定机构做出工程有质量问题后，我们马上组织该项目材料供应商技术人员和我公司技术人员对该项目使用的材料进行自检，结果没有问题。”杨成昌表示，施工过程中尹某为了省钱，鑫恒邦酒店用品城一部分地基用的是建筑垃圾。

对于此事，杨成昌的律师称，“根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定，建设工程未经竣工验收发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。”

纠葛还在持续

针对上述举报及事件情况，记者于8月30日上午联系到了长春市鑫恒邦商贸有限公司负责人尹某。他表示，“鑫恒帮酒店用品城所在位置以前是做物流的，后因长春市四季青市场撤离，一些业户无法安置，长春市绿园区相关部门和领导找到我希望再建一个市场，当时算了一笔账发现做市场不比做物流赚的少，所以就干了。”尹某称，鑫恒帮酒店用品城占地30000平方米左右，有些是有建设手续的，后期建设的20000多平方米的确没有手续。他承认了违建的事实。

据尹某介绍，目前，鑫恒帮酒店用品城相关建设手续一直在补办中。至于是哪个部门、哪个领导让他投建市场，并允许在没有相关部门审批的情况下建设的相关信息，尹某没有说明。

另外，尹某表示，他和杨成昌之间的确存在债务关系，但他已经支付了550万元工程款，后期工程款没有结清的原因是工程还存在一些琐碎事杨成昌未解决，导致尾款未结。“双方起诉后，我们对鑫恒帮酒店用品城做了工程质量鉴定，鉴定结果显示项目存在质量问题，如果要进行修复需要700多万元才能完善。

杨成昌与尹某间的纠葛还在持续中。