孟晓苏/文

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住建部积极贯彻中央政治局会议精神，迅速落实“调整优化房地产政策”“加大保障性住房建设和供给”等要求。

住建部部长倪虹指出：稳住建筑业和房地产业两根支柱，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。

我为住建部的积极行动叫好！

什么是住房贷款“认房又认贷”？原来是北京等一线城市在以“限购”“限贷”政策调控房地产市场时，对部分第一套房购买者采取的特殊限制性措施。这些居民本来已卖掉原房屋，还清了银行贷款。他们购买房屋时就是其“第一套房”，贷款本应按照购买“第一套房”对待，享受贷款首付比例低与利息低的优惠。但是按照北京等城市“限购、限贷”政策中“认人又认贷”的规定，却以该居民有过住房贷款为由，非要按照“第二套房贷”来对待。第二套房贷的首付比例就猛提到80%，贷款比例降低到20%，利息率也提高了不少。这就伤及一大批想购买“改善性住房”的普通居民。

其实这不是银行的规定。贷款银行认为这些居民已经还清了贷款，实践证明他们是优质贷款客户，银行是愿意贷款给这些居民的。“认房又认贷”是某些大城市自定的“土政策”，既不符合实际情况，也不符合中央年前就提出的“支持住房改善”的要求。

现在不仅有了中央政治局“适时调整优化房地产政策”的号召，也有了主管部门的具体要求，相信北京等城市不会再坚守“认房又认贷”的不合情理规定。

那么住房贷款首付比例多少为好呢？我建议行政管理要退出，交给银行办就行了。银行会认为首付比例20%足以覆盖风险。在房改初期对低收入家庭购买经济适用房的，首付比例曾经降低到10%，也没有出现过任何风险。现在正是房价比较低的时候，此时银行贷款风险很小，不必要求超过20%的首付款。利息率当然要按照央行发布的基准利率，下浮安排。

我再次呼吁，北上广深等一线城市尽快取消“限购”，尽快改变“认房又认贷”的不适当政策，根据“因城施策”方针，一线城市取消“限购”可采取分区域取消与分领域取消的方式，渐进式完成。

另外，北京市取消房屋限购可以从“商改住”项目开始，这些商住项目多在郊区，基础设施条件不错，房价则只是北京平均房价的三分之一，这些项目有利于普通收入家庭购买、有利于年轻人办企业和创业、有利于退休人员改变生活居住条件，它们的批量销售不仅会拉低北京平均房价，且可以有针对性地改善中等收入家庭的居住条件。北京商住房因为“限购”积压着4000万平方米，占压着资金8000亿元，盘活这些存量房产有利于化解金融风险和促进北京经济发展。（作者系原国家房改课题组组长）