贾俊杰/发自北京

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项目未批先建！昆明润浩房地产开发有限公司（以下简称“润浩地产”）被罚款188.32万元一事引发热议。

据了解，由润浩地产开发建设的昆明佳皓苑项目于2021年1月15日动工，期间因审批手续不全和资金链断裂停工，于2023年3月复工。项目目前正在建设1号楼、2号楼和3号楼，建筑结构均为框架剪力墙结构，其中1号楼刚出±0.00，2号楼建至地上5层，3号楼建至地上3层，三栋楼房均有1层地下夹层，地下室建有三层，其余栋号未动工。

于2023年3月24日~4月3日，西山区自然资源局对该项目建设工程规划许可证进行批前公示，这也意味着，此时建设单位润浩地产并未取得项目《建设工程规划许可证》，属于未批先建。

4月11日，西山区城市管理局对润浩地产予以立案调查。1个月后，该局发出行政处罚决定书，润浩地产因未取得建设工程规划许可证进行建设的行为被罚款188.32万元。同时，其被告知在法定期限内，享有行政复议或直接向西山区人民法院起诉等权利。

为了进一步核实相关情况，记者根据润浩地产公司的预留电话致电该公司，一工作人员接听后称，预留电话是他本人的号码，目前本人已离开润浩地产，他对昆明市西山区城市管理局处罚决定188万元罚款，公司是否履行、复议、起诉等具体情况并不知道，也不清楚。

昆明市西山区城市管理局相关工作人员接受电话采访时表示，确认该处罚决定属实，但对被处罚单位是否履行、复议或起诉尚不了解。

据企查查，昆明润浩房地产开发有限公司成立于2020年4月，法定代表人为杨召峰，注册资本为10000万元，所属行业为房地产业，经营范围为房地产开发经营、房地产项目投资等。

润浩地产所属中国中铁集团，系国有企业；股东股权结构为中铁信托有限责任公司占股90%、云南裕景房地产投资有限公司占股10%。

公开资料显示，佳皓苑项目此前为“佳兆业城市广场三期H地块”建设项目，属于西山区城改53号片区梁源村二期地块。该项目拟建10栋高层住宅、公共配套裙房及商业裙房、局部3层地下室。据街道办意见，项目回迁房设于7号、8号楼，共计54732.27平方米。

虽然佳兆业拿地较早，于2021年3月开放了样板间，但H地块建设进度一直比较缓慢，因未能相关手续及其资金链断裂等停工。

去年8月，中铁官方发布海报称获得位于昆明的佳兆业城市广场三期（H地块）项目代建管理服务，意味着中铁正式接手该地块的后续开发权。

法律专业人士蔺文财表示，根据昆明市西山区城市管理局对建设单位润浩地产的调查，润浩地产接手佳皓苑项目至今，尚未取得建设工程规划许可证，擅自开工，实属违法建设。作为国企背景的开发企业，有责任带头遵守国家法律、法规的规定，行政机关依法处罚彰显法律的严肃性和公正性。