危险!租户仍在危房住,政府最新表态来了-环球快报

力神公司旧厂危房之一。陈标志/摄


中房报记者 陈标志 海口报道


【资料图】


过了一年,数十户租户依然住在危房里,透露着危房治理工作困难重重。


2022年4月25日,中国房地产报以《“中国第一家速溶咖啡厂”危房治理停摆5年:数十居民住危房令人惊心》为题,报道了海口力神企业股份有限公司(以下简称“力神公司”)老厂区危房治理项目停摆一事。


记者在上次采访时,海口市龙华区政府曾对此提出5点意见,表示会进一步积极推动力神公司老厂危房处置问题的解决,维护职工和企业双方的合法权益和民生安全秩序。


最近记者了解到,力神公司老厂危房治理项目有了一定的进展:今年3月底,由海口市住建局牵头,海口市信访局、龙华区政府等参与,召集企业及住户代表召开专题会,研究力神公司危房处置问题,龙华区政府建议将该危房治理项目列入城市更新计划。


该专题会议强调,危房的住户必须限期搬离,力神公司危房治理工作关乎群众生命财产安全,省市领导高度重视,企业作为第一责任人,要加快推进危房治理及租户的安置工作,切实保障好群众和社会安全稳定。


数十住户仍住在危房里


“企业是第一责任人,出了问题第一个要问责的就是我。”最近,力神公司负责人张小林再次向记者反映,由于数十户租房人仍住在危房里,也使得危房治理项目一直没法推进。


其实,事情的经过也并非十分复杂——力神公司于1992年由原地方国营海口市速溶咖啡厂改制设立,是一家具有30多年历史的本土知名老企业,也被外界称为“中国第一家速溶咖啡厂”。


该企业后因经营困难、资不抵债,原控股股东海口市国有资产经营有限公司退出,现控股方海南玉河投资有限公司为一家民营企业。


2014年,力神公司响应海口市委、市政府“优化城市布局,工业向园区集中”的号召,通过银行贷款等渠道筹资1.5亿元进行搬迁,高标准新厂房在海口桂林洋开发区建成投产。


作为搬迁补偿和扶持,2017年初经海口市政府批准,力神公司位于海口市滨河路3号的旧厂区土地变更为住宅用地,通过该土地开发所得偿还搬迁贷款。


与此同时,原便于工人“三班倒”工作的旧厂职工宿舍,有一栋4层宿舍楼和一排砖瓦结构单层宿舍经鉴定为D级“整幢危险房屋”,海口市房屋安全管理站也下发了《海口市危险房屋治理通知书》,要求立即停止使用并整体拆除。


但在危房处置问题上,住户与力神公司方面产生了意见分歧。在记者此前采访中,住户认为这是单位分给职工的福利房,企业没有权利让他们搬走;企业却认为,房屋产权及土地使用权归属企业,住户与企业之间只是一种租赁居住关系,理应腾空房屋,配合企业进行危房治理。


之后,企业将危房住户分批次诉至法院,要求租户补缴拖欠的房屋租金及收回房屋。虽然租赁合同得到法院支持,但企业要求收回房屋的诉求大部分被法院驳回。


企业方案未获住户响应


力神公司旧厂危房之一。陈标志/摄


“官司一打就是多年,企业有点扛不住了。”张小林认为,危房治理项目停摆的主要障碍就是法院不支持企业收回房屋。


“法院判决一再坚持在没有为住户妥善安排之前,不支持企业要求住户搬出的诉求。”张小林说,但危房的事实是存在的,一旦出现房屋倒塌事故,作为房东的企业须承担主要责任。这也是他所担心的。


在去年的采访中,龙华区政府的意见是,针对力神咖啡老厂危房处置问题的解决,既要维护职工和企业双方的合法权益,也要维护民生安全秩序。


僵局之下,力神公司称其已做出了让步,向政府部门提供了危房处置安置方案,一方面承诺为危房住户提供临时住房过渡,另一方面制定了长期安置方案。


记者了解到,企业提出的安置方案包括,住户以低于市场的优惠价(每平方米12000元)购买新房、领取30年住房补贴、过渡期后继续以优惠价承租新房等3种安置方式的选择权。


但该安置方案没有得到危房住户响应。


去年12月20日,海口市住建局针对力神公司《关于我司D级危房治理严重受阻的情况汇报及相关问题的请示》进行答复。


海口市住建局回复称,根据国家及海南省政府印发实施的自建房安全专项整治工作方案、省住建厅《关于加快老旧房屋安全专项整治工作的通知》等工作要求,做好“危房不进人,人不进危房”,危房治理根据鉴定结论采取相应措施处理。


另根据《海口市建筑行业安全隐患排查整治专项行动方案》、《海口市危险房屋治理工作五年行动方案》等有关规定要求,海口市D级危房一律按照“五个一律”原则,即D级危房一律停止使用。


海口市住建局答复认为,D级危房应按国家、省市要求停止使用;危房治理前提条件是保障房屋使用安全和公共安全,危房立即停止使用,确保人民生命安全。根据力神公司汇报情况,其两栋宿舍已鉴定为D级危房且海口市住建局已下达治理通知,由于房屋使用安全和公共安全未得到保障,该局认为已达到危房治理的前提条件。


至于力神公司另行承租提供给危房住户的临时住房的来源、是否可以收取租金等,相关法规政策中则未作明确。


对于危房住户及其他员工安置问题,海口市住建局答复称,在法律及相关政策对企业如何解决职工住房没有明确规定的前提下,力神公司提出的3种安置方案属于企业自主决定事项。


“危房住户必须限期搬离”


记者了解到,3月29日上午,海口市住建局在市政府第二办公区15号南楼4060会议室组织召开专题会议,研究力神公司危房处置及列入城市更新计划相关事宜。龙华区政府、海口市信访局相关负责人,以及力神公司负责人和住户代表参加了本次会议。


会上,龙华区政府建议,针对目前力神公司危房治理急迫,企业资金压力较大,群众抵触情绪大的现状,一是将该项目列入城市更新计划,参照海口海云鞋厂经验,加快推进;二是指导力神公司在建设安置房时,根据现有租户数量合理建设小户型和适量提高容积率,用于补偿企业让利于租户部分。


另外,针对目前部分租户强烈抵触的现状,鉴于该厂改造的历史变更原因及原厂职工的住房困难问题,建议企业按照让利于民、和谐改造原则,再次测算一个合理的成本降低房价,分类解决租户需求,化解矛盾,尽快达成重建方案。


海口市住建局主要负责人表示,力神公司的危房治理工作关乎群众生命财产安全,省市领导高度重视,企业作为第一责任人,一定要提高政治站位,加快推进危房治理及租户的安置工作,切实保障好群众和社会安全稳定。


专题会议建议,海口市、龙华区两级政府联手,帮助企业解决难题;龙华区方面要尽快指导企业将该项目列入城市更新计划,在政策指导和租户矛盾化解方面予以帮助、协调。辖区街道办在化解企业和租户矛盾方面要加大力度,做到晓之以理,动之以情。


会议还强调,辖区街道办要立即在危房处粘贴“五个一律”标识,明确危房的住户必须限期搬离。


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