2013年，杭州交付了杭州市乃至浙江省开工最早、建设规模最大的公共租赁房项目——半山的田园区块公租房。

2014年，来杭奋斗多年的小罗一家，如愿申请到公租房，入住田园秋韵苑——两室一厅一厨一卫，有了自己的小家。他们6岁的女儿也如愿上了家门口附近的公办小学。他们说，租房挺好呀。

象山人家公租房小区实景。

2017年7月，杭州被确定为全国首批住房租赁试点城市。之后，全国首个智慧住房租赁平台出炉、杭州首宗“只租不售”地块诞生……租购并举之路，杭州迈出了一大步。

租金实惠，女儿如愿上学

早在推出公租房项目伊始，杭州就积极探索保障公租房租户的权益，推进“租购同权”：比如“租房也能落户”“子女也能就近入学”……也正因如此，吸引了一大批诸如罗女士这样的租客。

罗女士今年37岁，大学毕业留在杭州工作，户口挂单位集体户上。2009年，罗女士结婚，小两口租了房子。没多久，孩子出生。“孩子一出生，入学就成了不得不考虑的问题。我们也想过买房，始终没下手，房价也是原因之一。”罗女士说。

就在这时，公租房进入了小两口的视线。

“我们已是杭州户籍，可以把户口迁到公租房里。关键，凭户口本和公租房租赁合同还能和周边买了商品房的家庭一样，上公租房附近的公办幼儿园和小学。”小两口特意去看了房子，小区环境很不错。他们在2013年年底提交了公租房申请。公示过后，2014年8月，正式搬进了田园秋韵苑。

三人户不到60平米，两室一厅，三口之家住挺不错。关键是，租金很实惠，按照土地类别，田园公租房的租金目前是10.5元/平方米每月，每月租金600元左右。“现在，周边类似商品房月租金要2000-3000元。相比之下，公租房性价比很高。”罗女士说，今年9月，女儿刚上了附近的浙江省教育科学研究院附属小学，“老师说，班里30多个孩子有一半是公租房租户家庭。”

公租房一个租赁周期是3年。3年后，只要条件符合就可以继续租赁，非杭州户籍的家庭最多可以租住6年，而杭州户籍的保障家庭，只要条件符合可以一直租住下去。罗女士一家刚刚签订了续租合同。罗女士说，女儿上小学方便，公租房就打算一直住着了。等孩子大了，有需要再考虑买房子。

钱报记者了解到，在田园公租房项目第一批2000余户入住家庭中，就有近200户家庭有适龄子女入学需求。房管部门提前理好清单，在符合属地教育部门相关规定前提下抓紧对接。

杭州住保房管局工作人员告诉记者，在现行的国家住房体系上，户籍等许多公共权益往往是与房屋产权捆绑在一起的。公租房虽然是租的，但与商品住房产权人，对社区公共权益的需求应该是一样的。基于这个目的，杭州的公租房在推出时，就积极与属地政府部门沟通，让公租房承租户尤其是杭州本地居民入住后，在属地就能享受基础性的保障。对于非杭州本地户籍的，在符合条件的基础上，通过办理属地居住证，也能享受与户籍无关的正常权益。

租购并举之路，杭州又迈出一大步

杭州在住房政策方面的探索一直在努力。近段时间，杭州在落实租购并举方面，更是迈出了一大步。

2017年7月，杭州确定为全国首批住房租赁试点城市。

8月29日，杭州出台《杭州市加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》(简称《方案》)，明确提出“未来3年，杭州新增租赁住房总量要占新增商品住房总量的30%”。

9月29日，全国首个智慧住房租赁平台——杭州市住房租赁监管服务平台正式上线试运行，成为全国住房租赁市场培育的“先行者”，截至10月30日，访问量累计近60万次。截至目前，在平台上，个人申请挂牌660套，发布求租信息304条。已有不少租客通过平台成功租到了房子，住房租赁监管服务平台的上线实实在在地为老百姓带来了便利。

11月初，杭州又有“重磅炸弹”。继上海、广州之后，杭州也诞生了首宗“只租不售”地块——杭州江干区彭埠单元租赁住房地块正式出让，由杭州市城东新城建设投资有限公司底价竞得，成交楼面价仅5049元/m2。这一地块土地用途标注为“租赁住房”，土地年限70年，从某种意义上来说，需要100%自持70年。这种模式在杭州的土地招拍挂中尚属首次。

该地块地段极为优越，距离规划地铁4号线明石路站仅约400米，距离在建的江干区人民医院约500米。钱报记者了解到，地块所建房屋全部纳入杭州市房屋租赁信息服务与监督平台管理，杭州市房管局负责房屋租赁监管。

打造机构化、规模化、正规化租赁房源

完善租赁市场

浙江大学房地产研究中心主任 贾生华

十九大报告强调，要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。其实这一政策导向，针对的正是长期以来我国房地产市场“重售轻租”的现实。在我国住房供应体系中，租赁市场是一个明显的短板。供应量短缺，尤其是在一些人口集中涌入的大中城市。租赁住房供应显著不足，并且多以个人业主出租为主，房源质量不高、缺乏规模化、集中化的机构经营者;租赁关系不稳定，房东随意撵租客、提租金的行为比较普遍;租房不能落户，子女就学困难等等。

租房短板如何补上?增加供应、壮大市场主体以做大规模;稳定租赁关系、加强权益保障都是方法。比如杭州首宗“只租不售”地块，拿地的就是国企。国企能够更少顾及短期利益、更多考虑长期收益，有利于租金和租期的稳定。同时，能提供机构化、规模化、正规化租赁房源，完善租赁市场，同时起到带头、促进和规范化作用。另外，随着各城市公共服务供给能力和管理能力的提高，租房者未来将能平等地享受到更多的公共服务，租房的吸引力也将增强。