11月8日，《浙江省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的指导意见》，在省政府网站公开。“十四五”期间，浙江要建设筹集保障性租赁住房120万套(间)。

《指导意见》的出台，标志着浙江的住房“新物种”——保障性租赁住房的正式诞生。

发展保障性租赁住房，是一项重大改革、重大民生工程和重大转型，是完善住房保障体系、健全租购并举住房制度的重要内容，是落实“房住不炒”、缓解住房租赁市场结构性供给不足的重要举措。

《指导意见》指出，我省发展建设保障性租赁住房的基本原则是：坚持政策支持、多方参与，充分发挥市场机制作用，实行谁投资、谁所有，引导企事业单位、农村集体经济组织等多主体投资、多渠道供给;坚持突出重点、统筹兼顾，人口净流入的大城市以及其他经济体量大、集聚能力强、产业工人多的城市重点发展保障性租赁住房，其他城市也要根据实际需要发展保障性租赁住房;坚持供需匹配、职住平衡，科学谋划保障性租赁住房规划、计划，因地制宜发展保障性租赁住房;坚持城市主体、规范管理，落实城市政府住房保障工作主体责任，深化数字化改革，加强保障性租赁住房全过程规范管理。

具体的目标任务为：“十四五”期间，全省建设筹集保障性租赁住房120万套(间)。其中：人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套(间)数占新增住房供应套(间)数的比例达到30%以上;其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套(间)数占新增住房供应套(间)数的比例达到15%以上。到2025年，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系基本完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本建立，新市民、青年人等群体住房困难有效缓解，形成“浙里安居”的重大标志性成果。到2035年，住房的居住属性更加凸显，住房供需实现动态平衡，住房保障体系成熟定型，基本实现住有所居现代化。

保障性租赁住房主要面向城区无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。《指导意见》要求，新开工的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主;已经开工或建成的住房转为保障性租赁住房使用的，可以适当放宽面积标准，户型面积大的可以按间出租，适合改造成小户型的应予以改造。

在租金方面，应低于同地段、同品质市场租赁住房租金，水电气价格也可按照民用标准。

记者从省建设厅了解到，浙江根据人口规模结构、经济社会发展、工业产业布局等因素，确定人口净流入的大城市、设区市市区、“四大都市区”核心区内的城市以及工业大市、大县为重点发展保障性租赁住房的城市，共涉及11个设区市市区和26个县(市)，共37个。

同时，确定杭州市区、宁波市区等12个人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例达到30%以上，其他25个重点发展城市达到15%以上。

在城市分布方面，计划量超过10万套(间)的设区市有：杭州市33万套、宁波市21.3万套、金华市15.4万套、嘉兴市13.7万套、温州市13.1万套;在年度安排方面，计划2021年建设筹集17万套、2022年20.8万套、2023年22.4万套、2024年26.6万套、2025年33.2万套。

在国家提出的各项支持政策基础上，我省结合实际，新增提出土地、项目审批、财政金融等方面的优惠政策。

如在土地政策方面，加大产业园区支持力度，明确不仅产业园区内的存量工业项目，产业园区外亩均效益A类、B类龙头骨干企业用地面积50亩以上的存量工业项目，也可将配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积，占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高到30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。

在财政金融支持方面，一方面是明确省级财政结合现有经费渠道予以支持;另一方面，要求各地统筹从土地出让收益(10%以上)或土地出让收入总额(2%以上)提取的保障性住房建设资金、从土地出让收入中提取的“腾笼换鸟”专项经费等各级各类有关资金，用于发展保障性租赁住房。

同时，支持符合条件的建设运营企业发债融资，支持项目申报基础设施不动产投资信托基金(Reits)试点。(方臻子)